energospolitis

Άρθρο στην ΑΥΓΗ 9/12/2007

ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ

" Όλα τα λεφτά στα μπετά"

Παναγιώτης Σκούτας

Μέλος της Γραμματείας της ΑΝΟΙΧΤΗΣ ΠΟΛΗΣ

Με συνεχή Δημοτικά συμβούλια για δημοτικά τέλη , τεχνικό πρόγραμμα, προϋπολογισμό, και νέο δάνειο- η δημοτική αρχή του κ. Κακλαμάνη σφράγισε με τον ποιο αποκαλυπτικό τρόπο την πολιτική για την πόλη. Πρόταξε μια πολιτική μακριά από τις ανάγκες αυτής της πόλης, με συντηρητικές και νεοφιλελεύθερες πολιτικές , υποβοηθούμενος από την συναίνεση του κ. Σκανδαλίδη ως προς την επιλογή του δανείου.

Η δημοτική αρχή συνεχίζει την ίδια πολιτική στην Αθήνα όπως αυτή έχει διαμορφωθεί τα τελευταία χρόνια. Ασκεί πολιτική αδιαφανή, άλωσης της πόλης, με μοναδικό όραμα την Αθήνα του μπετόν και των εμπορικών κέντρων, παραγνωρίζοντας ότι η πόλη δεν υπάρχει μόνο για κέρδη αλλά είναι και τόπος ζωής.

Ακολουθεί μια πολιτική χωρίς έργα ανάπτυξης , χωρίς πράσινο, χωρίς κοινωνική προστασία , μακριά από τις ανάγκες της νεολαίας και των πολιτών της Αθήνας. Εφαρμόζει μια πολιτική, αύξησης των τελών ,των προστίμων και του δανεισμού. Με το νέο δάνειο των 50 εκατ. Ευρώ υποθηκεύει το μέλλον του Δήμου αυξάνοντας το συνολικό δανεισμό του σε 230 εκατ. Ευρώ. Αναρωτιόμαστε με ποια κριτήρια θα δοθεί το νέο δάνειο για ποια έργα, με δεδομένο ότι ένα χρόνο τώρα η Επιτροπή Απαλλοτριώσεων του Δήμου Αθηναίων δεν έχει συνεδριάσει και η Επιτροπή Σχεδίου Πόλης υπολειτουργεί. Αναρωτιόμαστε επίσης, με ποια προτεραιότητα θα δοθούν αυτά τα χρήματα, με δεδομένο ότι ακόμη περιμένουμε την παρουσίαση από τη Δημοτική Αρχή της χάρτας πρασίνου και της καταγραφής των υπό απαλλοτρίωση χώρων. Πιστεύουμε ότι το δάνειο θα διατεθεί τελικά για απαλλοτριώσεις του γηπέδου του Παναθηναϊκού και όχι για την αξιοποίηση νέων ελεύθερων χώρων.

Για όλες αυτές τις αποφάσεις, δεν υπήρξε διαβούλευση των δημοτικών παρατάξεων, των κοινωνικών φορέων της πόλης, των επιστημονικών οργανώσεων, της νεολαίας, των πολιτών αυτής της πόλης . Δεν δόθηκε επίσης η δυνατότητα κατάρτισης διαμερισματικών προϋπολογισμών, παρά το γεγονός ότι ο κώδικας Δήμων και κοινοτήτων επιβάλει κάτι τέτοιο .

Ανέφικτοι και εικονικοί προϋπολογισμοί

Οι Προϋπολογισμοί και τα τεχνικά προγράμματα έχουν συνεχώς μια εικονικότητα ως προς τα μεγέθη και την αξιοπιστία τους. Ο νέος προϋπολογισμός υπολείπετε σε διαφάνεια και αξιοπιστία, υστερεί σε κοινωνική και οικολογική πολιτική. Διαμορφώθηκε υπηρεσιακά, τεχνοκρατικά, Δημαρχοκεντρικά και δεν είναι εφικτός στην υλοποίηση του. Αναλύοντας τον δεν διαπιστώνει κανείς, πολιτικές για τους ελεύθερους χώρους, για το περιβάλλον, για την ανάπτυξη του πράσινου, για το πολιτισμό και τον αθλητισμό. Συμβάσεις της ΕΕ όπως η Aarhus, που έχουν κυρωθεί από την πολιτεία, δεν αξιοποιούνται με τη συμμετοχή των πολιτών σε περιβαλλοντολογικά θέματα, τη στιγμή που τους αναγνωρίζεται το δικαίωμα να είναι συνδιαχειριστές και η συμμετοχή τους είναι υποχρεωτική. Δεν υπάρχουν πολιτικές για τους μετανάστες, για την νεολαία , για τους άνεργους , για την εξάλειψη των κοινωνικών ανισοτήτων. Δεν ανακαλύψαμε προγράμματα για τις εργαζόμενες μητέρες, για τους νέους, για τη κοινωνική προστασία και την αλληλεγγύη . Δεν βλέπουμε την ίδια συμμετοχή του Δήμου στη σχολική μέριμνα. Αυτό εξηγείται, πρώτον διότι τα έσοδα καλύπτουν το 50% των προϋπολογισθέντων και τα κονδύλια που δόθηκαν ως επιχορηγήσεις για επενδύσεις από την πολιτεία, για έτος 2007 δεν ξεπερνούν το 14%. Δεύτερον η απορροφητικότητα από τα διάφορα προγράμματα (Θησέας- Γ.&Δ. ΚΠΣ ΕΠΤΑ κλπ ) το 2007 είναι 1,25%. Είναι φανερό ότι και ο νέος προϋπολογισμός δεν θα ξεπεράσει τα 500-550 εκατ. Ευρώ, παρά τα όσα δηλώνονται (834 εκατ. Ευρώ). Η όποια αύξηση θα προέλθει κυρίως από την αύξηση των τελών , φόρων και προστίμων, ενώ αντίθετα προβλέπεται μείωση κατά 1% των κονδυλίων από το κράτος. Αν πάρουμε υπόψη ότι στα πραγματικά έσοδα το 80,85% είναι ανελαστικές δαπάνες αντιλαμβάνεται κανείς ότι χρήματα για επενδύσεις δεν υπάρχουν . Το 2007 οι απαλλοτριώσεις ελευθέρων χώρων άγγιξαν το 1% των προϋπολογισθέντων. Οι όποιες αναφορές σε αναπτυξιακές πολιτικές με προγράμματα " Οξυγόνου", αναπλάσεις, κατασκευές , και αξιοποίηση ελευθέρων χώρων μόνο ως προθέσεις μπορούν να εκληφθούν . Το νέο τεχνικό πρόγραμμα έχει κοστολογηθεί για το 2008 σε 76.666 εκατ Ευρώ, δεν έχει αναπτυξιακό χαρακτήρα, τα μεγάλα έργα δεν θα προχωρήσουν και θα παραμείνουμε σε μια στοιχειώδη συντήρηση του Δήμου.

Οικονομικά ελλείμματα

Ο Προϋπολογισμός του 2007 θα κλείσει και αυτός με έλλειμμα. Το ταμειακό Ισοζύγιο στο Δήμο κάθε μήνα για το 2007 βρισκόταν σχεδόν ισοσκελισμένο. Αν σε αυτό συνυπολογίσουμε οφειλές που έχουν παραμείνει σε ταμειακή εκκρεμότητα καθώς επίσης και τα τιμολόγια που δεν έχουν ενταλματοποιηθεί θα διαπιστώσουμε ότι τελικά ο Δήμος θα κλείσει πάλι με αρνητικό ταμειακό υπόλοιπο.

Η δημοτική αρχή αναγνωρίζοντας την δύσκολη οικονομική κατάσταση προσπαθεί να την αντιμετωπίσει, αυξάνοντας τέλη και φόρους - πάνω από τον πληθωρισμό 4,5%- και επιβάλλοντας και νέα πρόστιμα, επιχειρώντας ταυτόχρονα με τεχνοκρατικά μέσα να επιλύσει θέματα "νοικοκυρέματος" των οικονομικών. Όμως με πρόσθετες αυξήσεις και επιβαρύνσεις, χωρίς κοινωνικά κριτήρια για τον πολίτη και χωρίς θεσμικές αλλαγές , δεν θα βρεθούν λύσεις στα οικονομικά προβλήματα του οργανισμού, αντίθετα αυτά θα οξύνονται . Άλλωστε τα όρια προσαρμοστικότητας είναι δεδομένα μέσα από ένα γραφειοκρατικό τρόπο λειτουργίας του Δήμου , και από πολιτικές που καλείται να υλοποιήσει σε βάρος των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Ενδεικτικά να αναφέρουμε ότι από τη συμμετοχή στο final for ο Δήμος μπήκε μέσα. Από την άλλη δίνονται αφειδώς κονδύλια για τον ΔΕΡΑ (9,84 ) πέραν των αρχικών προϋπολογισθέντων, ενώ για τις σχολικές επιτροπές πιστώθηκε μόνο το 46% του αντίστοιχου λογαριασμού. Δεύτερη επιλογή αντιμετώπισης είναι το νέο δάνειο και ένα μέρος των υπεξερεθέντων που έταξε ότι θα δώσει ο υπουργός κ. Αλογοσκούφης στην ΚΕΔΚΕ υπό μορφή ομολόγων που βέβαια κανείς δεν μπορεί να είναι σίγουρος για την ευτυχή κατάληξη αυτής της δέσμευσης.

Εναλλακτικό οικονομικό σχέδιο

Αυτές οι πολιτικές έχουν έντονες κοινωνικές διακρίσεις, στηρίζουν ταξικές επιλογές προς όφελος συμφερόντων που κινούνται γύρω από κυβερνήσεις και θεσμούς.

Η Ανοιχτή Πόλη απορρίπτει ένα τέτοιο προϋπολογισμό και υποστηρίζει ότι ο Δήμος χρειάζεται ένα εναλλακτικό σχέδιο της οικονομικής του πορείας, ένα "προϋπολογισμό προγραμμάτων", σχεδίων ή συγκροτημένων δράσεων, που θα διευκολύνει, την κοινωνική συμμετοχή, τη διαβούλευση στην κατάρτιση του και τον έλεγχο των σχετικών προγραμμάτων.

Τα οικονομικά του Δήμου δεν πρόκειται να βελτιωθούν αν δε υπάρξει αύξηση της χρηματοδότησης προς τους ΟΤΑ. Αν δεν δοθεί το σύνολο των υπεξερεθέντων.

Αν δεν δοθεί το σύνολο των κονδυλίων των μεταβιβαζόμενων αρμοδιοτήτων.

Αν δεν υπάρξει οργάνωση και δραστηριότητα για την απορρόφηση κονδυλίων κυρίως από ΕΕ , ΘΗΣΕΑ , ΥΠΕΧΩΔΕ κλπ. Αν δεν υπάρξει έλεγχος των εξόδων, αν δεν διαμορφωθεί μια συνολική αναδιάρθρωση και ένας εξορθολογισμός των λειτουργιών και των υπηρεσιών του Δήμου, για μια ποιο αποτελεσματική λειτουργία και μια παραγωγική ανασυγκρότηση .

Τέλος χρειάζεται να υπάρξει μια μόνιμη επιτροπή παρακολούθησης του προϋπολογισμού, που θα έχει γνώμη για τις σημαντικές αποφάσεις της οικονομικής διαχείρισης, θα εγγυάται τη διαφάνεια των οικονομικών θεμάτων αλλά και την δημοσιοποίηση μέσα από την ιστοσελίδα του Δήμου για το πώς αξιοποιούνται τα χρήματα του.

Από energospolitis @ Τετάρτη, 9 Ιανουαρίου 2008 10:17 πμ
Permalink | Σχόλια | links (0)
Tags: αυτοδιοίκηση

Κάθε προϋπολογισμός, αποτελεί τον καθρέφτη των πολιτικών επιλογών αλλά και των κοινωνικών αξιών και αντιλήψεων, αναδεικνύοντας τα δημοκρατικά και αυτοδιοικητικά μεγέθη μιας δημοτικής αρχής . Η προσέγγίση του και η όποια κριτική ασκείται δεν γίνεται στατικά, αλλά με στόχο την δυναμική ανάλυση. Αναζητούμε τις πολιτικές που αναδεικνύονται και έχουν να κάνουν με τα τεχνικά έργα, την κοινωνική πολιτική, την αποκέντρωση, τη συμμετοχή, , αλλά και την διεκδίκηση, ως φορέα αυτοδιοικητικής εξουσίας. Αναζητούμε ποιες πολιτικές θα υπάρξουν για τους ελεύθερους χώρους, για την ανάπτυξη του πράσινου, για τη καθαριότητα , για το πολιτισμό και τον αθλητισμό , για τους μετανάστες, για την νεολαία , για τους ανέργους κλπ.

Ο Προϋπολογισμός που εγκρίθηκε για το 2007, αποτελεί ευθεία συνέχεια των προηγούμενων, και ως προς το περιεχόμενό του και ως προς τη μεθοδολογία κατάρτισής του. Είναι ένας προϋπολογισμός χωρίς αυτοδιοικητικό κοινωνικό αναπτυξιακό, παραγωγικό προσανατολισμό. Είναι ένας προϋπολογισμός εικονικός, πλασματικός και κοινωνικά άδικος. Στο πυρήνα του επιχειρεί να μεταμορφώσει τον κοινωνικό, συμμετοχικό και αποκεντρωτικό χαρακτήρα του Δήμου σε ακόμα ποιο συγκεντρωτικό ''Δημαρχοκεντρικό'' θεσμό, ακολουθώντας μια συντηρητική πολιτική, μεταφέροντας έργα και δράσεις στον ιδιωτικό τομέα, απαξιώνονταςTα μεγάλα 'έργα" είναι έργα επιχειρηματικά και όχι κοινωνικά. Ο Δήμος εκχωρεί δημόσια και δημοτική περιουσία σε επιχειρηματίες συμπράττοντας μαζί τους σε επιχειρηματικές δράσεις, σε βάρος των δημοτών.

Για το προϋπολογισμό του 2006 δεν παρέχονται ούτε επαρκείς πληροφορίες ούτε χρονοδιάγραμμα εξέλιξης του. Δεν αιτιολογούνται οι αλλαγές που υπήρξαν, ποιες υπερβάσεις η στερήσεις λογαριασμών επήλθαν στο στάδιο της υλοποίησης του. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε να είχαμε ποιο ασφαλή στοιχεία διαμόρφωσης του νέου προϋπολογισμού, ποιοτική ανάλυση των αποκλίσεων και αιτιολόγησή τους, προκειμένου να εξαχθούν χρήσιμα συμπεράσματα για το μέλλον. Σημαντική αδυναμία του προϋπολογισμού είναι ότι δεν συνοδεύεται από ένα κοινωνικό προϋπολογισμό για να διαπιστωθούν ποια είναι τα συνολικά κονδύλια που καταβάλει ο Δήμος στο τομέα αυτό . Δεν συνοδεύεται επίσης από ένα ειδικό προϋπολογισμό με την αξία της ακίνητης περιουσίας του Δήμου, των αλλαγών και την αξιοποίηση της που επιβάλλεται να γίνεται μέσα σε κάθε χρήση.

Η απερχόμενη διοίκηση αφήνει πίσω της ελλείμματα και άδεια ταμεία, μη αποδίδοντας στους οργανισμούς περίπου 5 εκατ. Ευρώ και μεταφέροντας υποχρεώσεις στο 2007 που υπολογίζονται περίπου στα 70 εκατ. ευρώ. Η οικονομική πολιτική του Δήμου την προηγούμενη τετραετία με τον τρόπο που ασκήθηκε παρά το δάνειο 180 εκατ. Ευρώ που έλαβε, κατάφερε από το τεχνικό πρόγραμμα 2003-2006 να υλοποιηθεί μόνο το 42% και να αξιοποιήσει περίπου το 23% του δανείου. Το δάνειο σπαταλήθηκε σε σκοπούς μη παραγωγικούς και μη κοινωνικούς ,χωρίς να υπάρχει ανάπτυξης της πόλης. Επικεντρώθηκε κυρίως σε αποπληρωμή παλαιότερων δανείων, σε έργα ολυμπιακής αισθητικής και συντήρησης της πόλης, τα οποία μεγάλωσαν το κόστος λειτουργίας του. Ο Δήμος μέχρι σήμερα έχει καταβάλει 30.983 εκατ. Ευρώ για τόκους και 17 εκατ. Ευρώ κεφάλαιο . Η συνέχιση της ίδιας δανειακής πολιτικής -μόλις πρόσφατα στο Δημοτικό συμβούλιο ο Δήμος χρεώθηκε άλλα 20.700 εκατ. Ευρώ για την αγορά οικοπέδων από την ΕΤΕ για το γήπεδο του Παναθηναϊκού, αποδίδοντας 3.600 εκατ. Ευρώ τόκους από τα μισθώματα της Βαρβακείου αγοράς για πέντε (5) χρόνια - οδηγεί σε μια ιδιαίτερη επιδείνωση των οικονομικών του Δήμου.

Τα προϋπολογισθέντα έσοδα του Δήμου για το 2007 ανέρχονται σε 707.767 εκατ. Ευρώ, δηλαδή αύξηση της τάξεως του 9,42% (66.722 εκατ. Ευρώ) . Τρύπα εσόδων θα υπάρξει εάν στα έκτακτα έσοδα του προϋπολογισμού δεν απορροφηθούν τα κονδύλια του Γ΄ΚΠΣ που το 2006 καλύφθηκε μόλις το 37%. Για μια ακόμα φορά από τατακτικά έσοδα το μεγαλύτερο ποσοστό 62% προέρχεται από κάθε είδους τέλη και φόρους ενώ από επιχορηγήσεις είναι μόλις το 36%. Τα τέλη αποτελούν μια αυτοτελή πηγή εσόδων του Δήμου που πρέπει να έχει κοινωνικό χαρακτήρα και ανταποδοτικότητα. Επίσης πρέπει να παίρνονται υπ'όψιν οι κοινωνικές ανισότητες αυτής της πόλης η διαστρωμάτωση της και να αναλογισθούν οι εισφορές των τελών αντίστοιχα. Η λογική που εξισώνει και εφαρμόζει μια ενιαία γενικευμένη εισφορά των κατοίκων αυτής της πόλης συμβάλει στην μεγαλύτερη ανισότητα στη πόλη στην μεγαλύτερη αδικία.

Τα ανελαστικά έξοδα του Δήμου φτάνουν για μια ακόμα φορά στο 75% του προϋπολογισμού και αναρωτιέται κανείς με τι κονδύλια θα υπάρξουν επενδύσεις, όταν το 2006 καλύφθηκε μόνο το 9,5% των προϋπολογισθέντων .

Το ύψος του Τεχνικού Προγράμματος ανέρχεται στα 77.278 εκατ. Ευρώ από 81.242 εκατ. Ευρώ το 2006 - με διαφορετικό οργανόγραμμα - καλύπτοντας μόλις το 12% των συνολικών εσόδων του προϋπολογισμού. Η "διπλή ανάπλαση" αποτελεί τη μεγάλη επιχειρηματική δράση του δήμου , παραχωρώντας δημόσια και δημοτική περιουσία στο βωμό των ιδιωτικών συμφερόντων υποθηκεύοντας πράσινο και ελεύθερους χώρους στη πόλη.

Το τεχνικό πρόγραμμα επικεντρώνεται, σε μελέτες, συντήρηση, διαμόρφωση πεζοδρομίων, προμήθειες, χωρίς να υπάρχει πρόγραμμα για αγορά ακινήτων η απαλλοτριώσεων. Τα 50 εκατ. Ευρώ που αναφέρονται στο σχετικό κωδικό για μια ακόμα χρονιά θα μείνει στα χαρτιά, το 2006 εδόθησαν 3.316 εκατ. Ευρώ ενώ ήταν προγραμματισμένο να δώσουν 38 εκατ. Ευρώ.

Τα Διαμερισματικά συμβούλια έμειναν για μια ακόμα φορά έξω από κάθε συζήτηση διαμόρφωσης του τεχνικού προγράμματος απαξιωμένα στο ρόλο και στη λειτουργία του Οργανισμού.

Η Ανοιχτή Πόλη απορρίπτει ένα τέτοιο προϋπολογισμό και υποστηρίζει ότι πρέπει να γίνει νέα αρχή στα οικονομικά του Δήμου. Να συγκροτηθεί Επιτροπή Προϋπολογισμούπου θα παρακολουθεί τον προϋπολογισμό, που θα έχει γνώμη για τις σημαντικές αποφάσεις της οικονομικής διαχείρισης. Να υπάρξει μέσα στο επόμενο τρίμηνο αναθεώρηση του προϋπολογισμού ώστε να είναι πραγματικός και εφαρμόσιμος. Να υπάρχει διαφάνεια των οικονομικών θεμάτων που διαχειρίζεται ο Δήμος αλλά και να γνωρίζει ο κάθε πολίτης πώς αξιοποιούνται τα χρήματα του. Ο Δήμος να διεκδικήσει άμεσα από την Πολιτεία αυτά που του έχουν παρακρατηθεί ("υπεξαιρεθέντα" ονομάζονταν παλιότερα ) από τους ΚΑΠ».

Σε ένα τέτοιο προϋπολογισμό κοινωνικής αδικίας , η καλύτερη απάντηση είναι ησυμμετοχική δράση στα κοινά της πόλης μέσα από τις συλλογικότητες της, έτσι όπως διαμορφώνεται αυτές τις μέρες στη Δημοτική αγορά της Κυψέλης, στον αγώνα των κατοίκων για τα νυχτερινά κέντρα στην Ιερά Οδό, για την υπογειοποίηση του προαστιακού στον αστικό ιστό της πόλης, για το Γουδή, το Φιλοπάππου, τον Ελαιώνα κλπ.

Η Ανοιχτή πόλη αγωνίζεται για ένα συμμετοχικό προϋπολογισμό δηλαδή, δημοκρατικός στην κατάρτισή του, διαφανής στην εκτέλεσή του, ανοιχτός στον έλεγχο του δημοτικού συμβουλίου και της κοινωνίας, κάνοντας πιο δημοκρατική την ιεράρχηση των προτεραιοτήτων και πιο ελεγχόμενη την κοινωνική αποτελεσματικότητα των δαπανών και των ασκούμενων πολιτικών.

Από energospolitis @ Τετάρτη, 9 Ιανουαρίου 2008 10:12 πμ
Permalink | Σχόλια | links (0)
Tags: αυτοδιοίκηση

Παναγιώτης Σκούτας

Μέλος της Γραμματείας της ΑΝΟΙΧΤΗΣ ΠΟΛΗΣ

Για ένα εναλλακτικό, διαφανή και αξιόπιστο Προϋπολογισμό στο Δήμο Αθηναίων

Δημοσιεύτηκε στην Αυγή στις 10.11.2007

Στις μέρες που ακολουθούν θα κατατεθεί προς ψήφιση ο νέος προϋπολογισμός του 2008 του Δήμου Αθηναίων. Αναρωτιόμαστε, αν ο προϋπολογισμός θα είναι μια από τα ίδια, δηλαδή αν θα συνεχίσει να είναι όμηρος τον μεγάλων συμφερόντων ή θα είναι αλληλέγγυος με τις διεκδικήσεις των πολιτών και των κινημάτων αυτής της πόλης. Αναρωτιόμαστε πόσο αξιόπιστος και διαφανής μπορεί να είναι, όταν μέχρι σήμερα δεν έχει υπάρξει καμία συζήτηση για τα οικονομικά του Δήμου, παρά τις αντίθετες εξαγγελίες του κ. Κακλαμάνη για διάλογο και για πλήρη διαφάνεια. Αναρωτιόμαστε επίσης πότε θα ζητήσει τη γνώμη των κατοίκων αυτής της πόλης, των επιστημονικών φορέων και των δημοτικών κινήσεων για όλες αυτές τις παρεμβάσεις που θα επηρεάσουν τις ζωές όλων μας.

Οι αναφορές σε αξιοπιστία και διαφάνεια στην κατάρτιση ενός προϋπολογισμού δεν είναι λέξεις κενές περιεχομένου, εκφράζουν βαθιές πολιτικές δημοκρατικές διεργασίες . Κυρίως εκφράζει το πολιτικό σχεδιασμό και τη θέληση υλοποίησης των πολιτικών που θα εφαρμοσθούν στη πόλη. Θα πρέπει να έχει στόχους και αναπτυξιακό χαρακτήρα, να είναι δίκαιος και να έχει όραμα για τη πόλη. Η αξιοπιστία στη συγκρότηση του απαιτεί να είναι εφικτός στην υλοποίηση του, να είναι ανταποδοτικός, να υλοποιεί ανάγκες των Δημοτικών διαμερισμάτων , να είναι εισπρακτικά δίκαιος.

Διαφανής προϋπολογισμός σημαίνει θεσμικές αλλαγές στη λειτουργία του Δήμου, σημαίνει δημοκρατικές αλλαγές στη σχέση πολίτη και Δημοτικής αρχής που θα αναμορφώσουν τις υφιστάμενες αυτοδιοικητικές λειτουργίες του και που δεν θα αφήνουν περιθώρια, για δημοκρατικό έλλειμμα και για διαπλοκή συμφερόντων.

Ο προϋπολογισμός δεν μπορεί να είναι προϊόν ενός Δημαρχοκεντρικού γραφειοκρατικού τρόπου αντίληψης και μιας νεοφιλελεύθερης πολιτικής πρακτικής για την πόλη. Αντίθετα επιβάλλεται η αναβάθμιση των θεσμικών λειτουργιών του Δήμου με ανάπτυξη της συμμετοχικής διαδικασίας. Αυτό προϋποθέτει δέσμη συνακόλουθων εγγυήσεων, που θα διασφαλίζουν κατά τρόπο αποτελεσματικό τη λειτουργία των θεσμών, προκειμένου να υπάρξει αυξημένη πολιτική και θεσμική ευθύνη.

Η Ανοιχτή πόλη προς αυτή τη κατεύθυνση προτείνει ένα εναλλακτικό Συμμετοχικό- μοντέλο προϋπολογισμού που πρέπει να το κατανοήσουμε ως τμήμα ενός πολυετούς σχεδίου και τον κάθε προϋπολογισμό ως ένα προϋπολογισμό προγραμμάτων και όχι τυφλών κονδυλίων, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα. Ένας "προϋπολογισμός προγραμμάτων", σχεδίων ή συγκροτημένων δράσεων, που θα καθιστά το περιεχόμενό του περισσότερο διαφανές και το αποτέλεσμά του ελέγξιμο και αξιολογήσιμο. Κυρίως, όμως θα διευκολύνει, την κοινωνική συμμετοχή, τη διαβούλευση στην κατάρτιση του και τον έλεγχο των σχετικών προγραμμάτων. Κάτι τέτοιο εφαρμόζετε ήδη σε αρκετές πόλεις της Ευρώπης, οι πολίτες ασχολούνται με τον σχεδιασμό και τη σύνταξη του δημοτικού προϋπολογισμού, κυρίως όσον αφορά τις επενδύσεις, - αφού οι λειτουργικές δαπάνες είναι συνήθως ανελαστικές-. Να σημειώσουμε ότι η άμεση δημοκρατία δεν παρακάμπτει την αντιπροσωπευτική δημοκρατία και τους αιρετούς. Αντίθετα Δημότες και αιρετοί είναι διατεθειμένοι να διεκδικήσουν μαζί . Η "άμεση" δημοκρατία κι η "αντιπροσωπευτική" συνεργάζονται και καλούνται να δεχθούν, ν' απορρίψουν , να συνδιαμορφώσουν και να βοηθήσουν ώστε να υλοποιηθούν οι προτάσεις.

Συγκεκριμένα για το νέο προϋπολογισμό πέρα όλων των άλλων τίθονται πέντε ζητήματα μείζονος σημασίας προς αντιμετώπιση. Πρώτο από πού θα προέλθουν οι αυξήσεις των εσόδων του νέου προϋπολογισμού. Θα είναι αποτέλεσμα νέων δανείων και νέων αυξήσεων σε τέλη, φόρους και πρόστιμα, η θα υπάρξει ένας εξορθολογισμός με κοινωνικά κριτήρια σε ότι αφορά τη συμβολή του κάθε πολίτη και της κάθε επιχειρηματικής λειτουργίας στο ταμείο του Δήμου. Θα αξιοποιηθεί η περιουσία του Δήμου προς όφελος του κοινωνικού συνόλου , η θα έχουμε σύμπραξη του Δήμου με εκχώρηση δημόσιας η δημοτικής περιουσίας σε προσοδοφόρες κύρια επιχειρηματικές δράσεις όπως της διπλής ανάπλασης. Θα απαιτεί από την κυβέρνηση να δοθούν οι παρακρατηθέντες πόροι . Στις μεταφερόμενες νέες αρμοδιότητες του κράτους προς την αυτοδιοίκηση θα αρκεστεί στα ελάχιστα που δίδονται η θα διεκδικήσει αυξημένα κονδύλια για τη λειτουργία των μεταφερθεισών αρμοδιοτήτων, όταν το συνολικό έλλειμμα χρηματοδότησης προς τους ΟΤΑ, για το χρονικό διάστημα 2003-2007 ξεπερνάει πλέον το 1.140 εκ. Θα αντληθούν πόροι από τα περιφερειακά προγράμματα της Ε.Ε. Δεύτερον θα υπάρξει περιστολή των εξόδων για να εξοικονομηθούν κονδύλια σε οργανισμό, δημοσυντήρητα, και εταιρείες. Θα υπάρξει μια συνολική αναδιάρθρωση και ένας εξορθολογισμός των λειτουργιών και των υπηρεσιών του Δήμου. Θα διαμορφωθεί ένας προγραμματισμός με βάση στόχους δράσης, όπου θα έχουν συγκεκριμενοποιηθεί οι εκροές για κάθε διοικητική μονάδα με έλεγχο υλοποίησης. Θα υπάρξει πάγωμα μεταφοράς έργων και δράσεων που μπορούν οι υπηρεσίες του Δήμου να υλοποιήσουν σε εργολάβους. Θα δημιουργήσουμε σύστημα εσωτερικού ελέγχου των δαπανών, όπως αναφέρουν σε εκθέσεις τους ορκωτοί ελεγκτές. Τρίτον θα υπάρξουν πολιτικές ενάντια στην οικολογική καταστροφή της Αθήνα. Θα προχωρήσουμε στη δημιουργία των υπερτοπικών πόλων πρασίνου σε Γουδή, Ελαιώνα, Λεωφ. Αλεξάνδρας, Προμπονά που είναι αναγκαία λύση για τη πόλη. Θα δοθούν όχι μόνο με εγγραφές σε κωδικούς- κονδύλια για την απαλλοτρίωση ελευθέρων χώρων που τόσο ανάγκη έχουν οι συνοικίες της Αθήνας για να αναπνεύσουν.Θα αυξήσουμε το πράσινο, θα περιφρουρήσουμε το δικαίωμα της ελεύθερης πρόσβασης σε αυτούς η θα περιορίζουμε τηνπρόσβαση των κατοίκων και στους ήδη υπάρχοντες χώρους, περιφράζοντας τους με κάγκελα όπως επιχειρείτε στο Φιλοπάππου. Θα σεβαστούμε το πολιτισμό και την σύγχρονη αρχιτεκτονική στη πόλη, η θα τα γκρεμίσουμε όλα στο βωμό να δημιουργήσουμε «πάρκα» υψηλών γυάλινων κτηρίων των κατασκευαστικών και εμπορικών εταιρειών όπως Κουντουριώτικα και Ελαιώνα.Τέταρτον το τεχνικό πρόγραμμα θα είναι πρόγραμμα συντήρησης και μελετών , η θα έχουμε έργα που θα μεταφέρονται από χρονιά σε χρονιά όπως το Σεράφειο κολυμβητήριο, η Δημοτική αγορά της Κυψέλης, κλπ. Θα υπάρξουν νέες σχολικές αίθουσες ή θα έχουμε καθυστέρησεις με αφορμή και τα νέα επιχειρησιακά σχέδια που παρουσιάστηκαν. Θα αντιμετωπίζει τη δημιουργία νέων βρεφονηπιακών σταθμών όταν η ζήτηση είναι πολλαπλάσια των αναγκών. Θα υπάρξουν πρωτοβουλίες για τη καθαριότητα, για τη κινητικότητα στη πόλη, για την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία και το νέφος. Πέμπτον μέχρι σήμερα δεν έχει υπάρξει κανένα σχέδιο από καμία Δημοτική αρχή αποκατάστασης μιας δημοκρατικής και υπεύθυνης σχέσης διοίκησης και εργαζομένων.Ο Δήμαρχος διοικεί κυρίως μέσω των "συμβούλων" οι οποίοι εναλλάσσονται κάθε τετραετία, εκχωρώντας τους αρμοδιότητες βέβαια στα δημοτικά διαμερίσματα αρμοδιότητες δεν δόθηκαν ποτέ- να "υπερκεράζουν" αντιδημάρχους, να "εποπτεύουν" υπηρεσίες, να επιβάλουν πολιτικές, να αποφαίνονται ποια στελέχη του οργανισμού είναι "διαχειρίσιμα" και ποια όχι. Μια τέτοια διοικητική λειτουργία απαξιώνει το ανθρώπινο δυναμικό , δεν το κάνει υπεύθυνο ,το μετατρέπει σε μια παρασιτική λειτουργία και δράση που δεν εξυπηρετεί τη λειτουργία του Δήμου. Η αποκατάσταση μιας τέτοιας σχέσης είναι ζητούμενο που θα πρέπει να διέπεται από αξιοκρατία, συνυπευθυνότητα , και συλλογική προσπάθεια.

Οι πολίτες αυτής της πόλης έχουν προσδοκίες και ελπίδες για αυτή τη πόλη, και αγωνίζονται για αυτήν. Το ερώτημα είναι αν η δημοτική αρχή θα ανταποκριθεί σε αυτή την ελπίδα αν σηκώσει το χαλί για να τα αντιμετωπίσει, η θα τα αφήσει και αυτή από κάτω. Ίδωμεν.

Από energospolitis @ Τετάρτη, 9 Ιανουαρίου 2008 10:11 πμ
Permalink | Σχόλια | links (0)
Tags: αυτοδιοίκηση

Άρθρο στην ΑΥΓΗ 30.12.2007

Τα καλύτερα τα έχουμε μπροστά μας

Μέλος της Γραμματείας

Νομαρχιακής Α΄Αθήνας του ΣΥΝ

Με μια ''ψυχή'' και με αίσθημα αισιοδοξίας οδηγούμαστε στο Συνέδριο, παρά την έντονη πολιτική αμφισβήτηση που υπήρξε το προηγούμενο διάστημα. Η κοινή προσπάθεια και η απήχηση των πολιτικών επιλογών μας βρήκαν την εμπιστοσύνη στο κόμμα και στη κοινωνία. Η πολιτική του 4^ου Συνεδρίου άγγιξε συνειδήσεις, τα πιστεύω και τα οράματα ανθρώπων, που αναζητούσαν μια κινηματική ριζοσπαστική αριστερά. Αυτή η πολιτική απήχηση μας κάνει να πιστεύουμε ότι τα καλύτερα τα έχουμε μπροστά μας.

Πρόεδρος της συλλογικής προσπάθειας

Η επιλογή νέου προέδρου, θα αντιμετωπισθεί με την ωριμότητα που επιβάλετε. Δεν μπορεί να έχει σχέση με δακτυλίδια, με την ηλικιακή εικόνα, με εμπειρίες . Ούτε με επικλήσεις στην ανανέωση, διότι αυτή δεν προσφέρετε δια πάσα νόσων στην αριστερά. Εκείνο που χρειαζόμαστε είναι ένας πρόεδρος που θα μπορεί να διαβουλεύεται συλλογικά και να εκφράζει όσο γίνεται ποιο αποτελεσματικά και δημιουργικά ,τις πολιτικές αποφάσεις του συνεδρίου και τις ΚΠΕ. Η εμπειρία δείχνει ότι η μη εύρυθμη λειτουργία του κόμματος έχει να κάνει κυρίως με τα πολλαπλά κέντρα συστηματικής απαξίωσης των συλλογικών αποφάσεων του κόμματος, και όχι με την κοινοβουλευτική ιδιότητα του προέδρου. Ο πρόεδρος πρέπει να έχει την ικανότητα να εκλαϊκεύει και να προσαρμόζει τις αποφάσεις στη πολιτική σκηνή. Έχει την ευθύνη για την ανάπτυξη του κόμματος, σε ένα σύγχρονο ριζοσπαστικό κόμμα τις αριστεράς. Η υποψηφιότητα του Αλέξη Τσίπρα καλύπτει τέτοιες προϋποθέσεις. Δοκιμάστηκε με την Ανοιχτή Πόλη, έχει την αποδοχή από την ευρύτατη κομματική βάση, από τον ΣΥΡΙΖΑ και την νέα γενιά, διαθέτει μια καλή επικοινωνιακή εικόνα, έχει την δυνατότητα να κτίσει μια νέα πολιτική κουλτούρα και να δώσει μεγαλύτερη ώθηση στον ΣΥΝ.

Μια συνεχιζόμενη πετυχημένη προεδρία συνδέεται άρρηκτα με την μεγαλύτερη δυνατή επαναβεβαίωση τη πολιτικής που δοκιμάστηκε και έφερε αποτελέσματα. Συνδέεται με το να δοθούν πρόσθετες απαντήσεις στα σύγχρονα προβλήματα της πολιτικής και της ιδεολογίας. Έχει να κάνει με την μετεξέλιξη του ΣΥΝ σε ένα κόμμα που θα αντιστοιχήσει τις οργανωμένες του δυνάμεις με τις πολιτικές θέσεις του. Ένα κόμμα μελών, που θα πορεύετε μαζί με τον κόσμο που αμφισβητεί και εναντιώνεται.

Τα καταφέραμε με την ενότητα

Η ικανοποίηση ότι τα καταφέραμε δεν απορρέει από το ότι προέκυψαν προεκλογικές προσαρμογές ''εκτός πολιτικού πλαισίου'' όπως διατείνεται η μειοψηφία. Αλλά διότι σωστά εκτιμήσαμε ότι στην κοινωνία οι εναλλαγές της διακυβέρνησης αντιμετωπίζουν πρόβλημα νομιμοποίησης και παράλληλα προβλέψαμε έγκαιρα τη κρίση του ΠΑΣΟΚ και το έλλειμμα εναλλακτικής λύσης από το ίδιο. Επίσης διατυπώσαμε με τον ποιο κατηγορηματικό τρόπο ότι δεν αποτελούμε τη χρυσή εφεδρεία του συστήματος.

Και πράξαμε ως κόμμα της Ευρωπαϊκής Αριστεράς το αυτονόητο.

Σε μια κοινωνία που οι εργαζόμενοι της βρίσκονται αντιμέτωποι με τις ακραίες νεοφιλελεύθερες πολιτικές , με αφαίρεση δικαιωμάτων, με μια νεολαία στο περιθώριο της ζωής , αγωνιστήκαμε ενάντια στο δικομματισμό , να ανατρέψουμε σχέδια, να διαμορφώσουμε πολιτικό πλαίσιο μιας άλλης πρότασης. Εργασθήκαμε, για την ενότητα της αριστεράς, για την καλύτερη πολιτική παρουσία του ΣΥΡΙΖΑ, χωρίς βερμπαλισμούς, χωρίς ηγεμονισμούς με συνείδηση ότι η ενότητα κτίζεται κυρίως στη βάση της κοινωνίας, έχοντας την πεποίθηση ότι η ανάπτυξη του ΣΥΝ κινείται παράλληλα και άλλητροφοδοτείται με το ΖΥΡΙΖΑ.

Μόλις τρεις μήνες μετά τις εκλογές όλα δείχνουν ότι το πολιτικό σύστημα βρίσκεται σε εγκυμονούσα κατάσταση. Πολιτικοί αναλυτές στη διαφαινόμενη κρίση των προτεινόμενων πολιτικών και στην προοπτική μη "ελεγχόμενων" αλλαγών, επισείουν την ανάγκη να συγκρατηθεί ο ''κεντρώος χώρος'' με, η χωρίς δικομματισμό. Από την άλλη ζούμε σε μια εποχή με έντονα τα σημάδια της κοινωνικής αμφισβήτησης σε όλες τις εκφάνσεις της ζωής. Η κρίση είναι γενικευμένη και είναι αποτέλεσμα μιας εκμετάλλευσης παγκοσμίως, που ενισχύεται και από εθνικές πολιτικές. Το στοίχημα που τίθεται είναι αν θα απαντήσουμε σε Ευρωπαϊκό αλλά και σε εθνικό επίπεδο μετατρέποντας την αμφισβήτηση αυτή σε μια κοινωνική συμμετοχή και δράση που θα διαμορφώνει ένα νέο πλαίσιο κοινωνικών μετασχηματισμών.

Εναλλακτική πρόταση στο δικομματισμό

Η Άνοδος της αριστεράς και του ΣΥΡΙΖΑ δεν περνάει μέσα από την κρίση του ΠΑΣΟΚ. Ούτε φυσικά μέσα από μια κεντροαριστερή σοσιαλδημοκρατική συμμαχία. Αντίθετα θεμελιώνεται αν πείσει για τα αδιέξοδα του κυρίαρχου σήμερα νεοφιλελευθερισμού και κυρίως εάν διατυπώσει αποτελεσματικά εναλλακτικές προτάσεις. Αν μπορέσει να επαναθεμελιώσει την προοπτική ενός άλλου κόσμου, που είναι εφικτός, και με Σοσιαλιστική προοπτική. Έχει να κάνει με το πώς καθορίζει τα νέα προτάγματα και αν επανακαθορίζει την άσκηση της εξουσίας.

Ο ΣΥΡΙΖΑ καλείται να εμπνεύσει, και να διαμορφωθεί σε ένα μεγάλο αριστερό ρεύμα, που θα φέρει νέους πολιτικούς συσχετισμούς. Είναι ανάγκη να μετατραπεί από ένα ενωτικό εκλογικό σχήμα κορυφής σε πολιτικό σχήμα Ριζοσπαστικής Κοινωνικής Αριστεράς, που θα χωράει όλους όσους αντιστρατεύονται το δικομματισμό και το νεοφιλελευθερισμό. Έχουμε υποχρέωση ως ΣΥΝ και ΣΥΡΙΖΑ να ανοίξουμε ενωτικό μέτωπο στον αριστερό κόσμο, στις διασπαστικές λογικές, και να επιμείνουμε ότι το επαναστατικό σήμερα είναι αυτό που φέρνει κατακτήσεις, ανατροπές και ρήξεις στα καθημερινά προβλήματα ενάντια στην συντηρητική πολιτική. Να εξηγήσουμε επίσης ότι ο διπολισμός είναι η άλλη πλευρά του δικομματισμού και δεν αποτελεί λύση.

Σε αυτή τη προοπτική ο ΣΥΝ και ο ΣΥΡΙΖΑ πρέπει να βαδίσουν αποφασιστικά. Με μια εναλλακτική πρόταση που στο πυρήνα της θα έχει δημοκρατικές κοινωνικές αλλαγές και δεν θα κρύβει κυβερνητική αδιαφορία. Διότι η αριστερά δεν υπάρχει για την αντιπολίτευση, ούτε μπορεί να φοβάται την κυβερνητική εξουσία. Όμως η όποια συμμετοχή της στην εξουσία δεν μπορεί να είναι προϊόν πολιτικών διλλημάτων και αντιδεξιών λογικών. Ούτε μπορεί να γίνει με όρους που θα ακυρώνουν την πολιτική και ιδεολογική ταυτότητα της. Αντίθετα η κυβερνητική παρουσία της θα έχει να κάνει ως δύναμη, με πρόγραμμα ριζοσπαστικών δημοκρατικών αλλαγών, με την ενεργή στήριξη και την συμμετοχή ευρύτερων λαϊκών στρωμάτων και εργαζομένων. Διότι η πολιτική των μεταρρυθμίσεων πρέπει να αποτελεί εργαλείο κοινωνικής συνείδησης και θα κριθεί ο ρόλος και η πολιτική ικανότητα. Κάθε άλλου είδους συμμετοχή θα την ακρωτηρίαση και θα καθυστερήσει παραπέρα τον ιστορικό της ρόλο.

Η πορεία μας δεν είναι εύκολη, σε μεγάλο μέρος αυτής της προσπάθειας έχουμε να αντιπαλέψουμε κυρίως με τον εαυτό μας ,με τις ιδεοληψίες μας, που φέρνουμε από το παρελθόν. Χρειάζεται να αλλάξουμε πρακτικές που θυμίζουν άλλες δεκαετίες, έχουμε να αντιμετωπίσουμε τις "προσωπαγείς αριστερές εικόνες των έμπειρων", και των ''ειδικών'' , απορρίπτοντας στη πράξη κάθε συλλογική κινηματική εικόνα μιας αριστεράς που απευθύνεται στη νέα γενιά του σήμερα και του αύριο, που θέλει να σκέφτεται και να δρα ελεύθερα, δημοκρατικά, χωρίς εξουσιαστικά προτάγματα, όχι μόνο στη κοινωνία, αλλά και στην ίδια την Αριστερά, στο ίδιο το κόμμα μας.

Από energospolitis @ Τετάρτη, 9 Ιανουαρίου 2008 10:10 πμ
Permalink | Σχόλια | links (0)
Tags: πολιτική

Σκούτας Παναγιώτης
Μέλος της Νομαρχιακής Α΄ Αθήνας
Υπεύθυνος Αυτοδιοίκησης
Μέλος της Γραμματείας της ΑΝΟΙΧΤΗΣ ΠΟΛΗΣ

Δημοσιεύθηκε στην Εφημ. ΑΥΓΗ 23.12.2006

Κάθε προϋπολογισμός, αποτελεί τον καθρέφτη των πολιτικών επιλογών αλλά και των κοινωνικών αξιών και αντιλήψεων, αναδεικνύοντας τα δημοκρατικά και αυτοδιοικητικά μεγέθη μιας δημοτικής αρχής . Η προσέγγίση του και η όποια κριτική ασκείται δεν γίνεται στατικά, αλλά με στόχο την δυναμική ανάλυση. Αναζητούμε τις πολιτικές που αναδεικνύονται και έχουν να κάνουν με τα τεχνικά έργα, την κοινωνική πολιτική, την αποκέντρωση, τη συμμετοχή, , αλλά και την διεκδίκηση, ως φορέα αυτοδιοικητικής εξουσίας. Αναζητούμε ποιες πολιτικές θα υπάρξουν για τους ελεύθερους χώρους, για την ανάπτυξη του πράσινου, για τη καθαριότητα , για το πολιτισμό και τον αθλητισμό , για τους μετανάστες, για την νεολαία , για τους ανέργους κλπ.

Ο Προϋπολογισμός που εγκρίθηκε για το 2007, αποτελεί ευθεία συνέχεια των προηγούμενων, και ως προς το περιεχόμενό του και ως προς τη μεθοδολογία κατάρτισής του. Είναι ένας προϋπολογισμός χωρίς αυτοδιοικητικό κοινωνικό αναπτυξιακό, παραγωγικό προσανατολισμό. Είναι ένας προϋπολογισμός εικονικός, πλασματικός και κοινωνικά άδικος. Στο πυρήνα του επιχειρεί να μεταμορφώσει τον κοινωνικό, συμμετοχικό και αποκεντρωτικό χαρακτήρα του Δήμου σε ακόμα ποιο συγκεντρωτικό ''Δημαρχοκεντρικό'' θεσμό, ακολουθώντας μια συντηρητική πολιτική, μεταφέροντας έργα και δράσεις στον ιδιωτικό τομέα, απαξιώνονταςTα μεγάλα 'έργα" είναι έργα επιχειρηματικά και όχι κοινωνικά. Ο Δήμος εκχωρεί δημόσια και δημοτική περιουσία σε επιχειρηματίες συμπράττοντας μαζί τους σε επιχειρηματικές δράσεις, σε βάρος των δημοτών.
Για το προϋπολογισμό του 2006 δεν παρέχονται ούτε επαρκείς πληροφορίες ούτε χρονοδιάγραμμα εξέλιξης του. Δεν αιτιολογούνται οι αλλαγές που υπήρξαν, ποιες υπερβάσεις η στερήσεις λογαριασμών επήλθαν στο στάδιο της υλοποίησης του. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε να είχαμε ποιο ασφαλή στοιχεία διαμόρφωσης του νέου προϋπολογισμού, ποιοτική ανάλυση των αποκλίσεων και αιτιολόγησή τους, προκειμένου να εξαχθούν χρήσιμα συμπεράσματα για το μέλλον. Σημαντική αδυναμία του προϋπολογισμού είναι ότι δεν συνοδεύεται από ένα κοινωνικό προϋπολογισμό για να διαπιστωθούν ποια είναι τα συνολικά κονδύλια που καταβάλει ο Δήμος στο τομέα αυτό . Δεν συνοδεύεται επίσης από ένα ειδικό προϋπολογισμό με την αξία της ακίνητης περιουσίας του Δήμου, των αλλαγών και την αξιοποίηση της που επιβάλλεται να γίνεται μέσα σε κάθε χρήση.

Η απερχόμενη διοίκηση αφήνει πίσω της ελλείμματα και άδεια ταμεία, μη αποδίδοντας στους οργανισμούς περίπου 5 εκατ. Ευρώ και μεταφέροντας υποχρεώσεις στο 2007 που υπολογίζονται περίπου στα 70 εκατ. ευρώ. Η οικονομική πολιτική του Δήμου την προηγούμενη τετραετία με τον τρόπο που ασκήθηκε παρά το δάνειο 180 εκατ. Ευρώ που έλαβε, κατάφερε από το τεχνικό πρόγραμμα 2003-2006 να υλοποιηθεί μόνο το 42% και να αξιοποιήσει περίπου το 23% του δανείου. Το δάνειο σπαταλήθηκε σε σκοπούς μη παραγωγικούς και μη κοινωνικούς ,χωρίς να υπάρχει ανάπτυξης της πόλης. Επικεντρώθηκε κυρίως σε αποπληρωμή παλαιότερων δανείων, σε έργα ολυμπιακής αισθητικής και συντήρησης της πόλης, τα οποία μεγάλωσαν το κόστος λειτουργίας του. Ο Δήμος μέχρι σήμερα έχει καταβάλει 30.983 εκατ. Ευρώ για τόκους και 17 εκατ. Ευρώ κεφάλαιο . Η συνέχιση της ίδιας δανειακής πολιτικής -μόλις πρόσφατα στο Δημοτικό συμβούλιο ο Δήμος χρεώθηκε άλλα 20.700 εκατ. Ευρώ για την αγορά οικοπέδων από την ΕΤΕ για το γήπεδο του Παναθηναϊκού, αποδίδοντας 3.600 εκατ. Ευρώ τόκους από τα μισθώματα της Βαρβακείου αγοράς για πέντε (5) χρόνια - οδηγεί σε μια ιδιαίτερη επιδείνωση των οικονομικών του Δήμου.
Τα προϋπολογισθέντα έσοδα του Δήμου για το 2007 ανέρχονται σε 707.767 εκατ. Ευρώ, δηλαδή αύξηση της τάξεως του 9,42% (66.722 εκατ. Ευρώ) . Τρύπα εσόδων θα υπάρξει εάν στα έκτακτα έσοδα του προϋπολογισμού δεν απορροφηθούν τα κονδύλια του Γ΄ΚΠΣ που το 2006 καλύφθηκε μόλις το 37%. Για μια ακόμα φορά από τατακτικά έσοδα το μεγαλύτερο ποσοστό 62% προέρχεται από κάθε είδους τέλη και φόρους ενώ από επιχορηγήσεις είναι μόλις το 36%. Τα τέλη αποτελούν μια αυτοτελή πηγή εσόδων του Δήμου που πρέπει να έχει κοινωνικό χαρακτήρα και ανταποδοτικότητα. Επίσης πρέπει να παίρνονται υπ'όψιν οι κοινωνικές ανισότητες αυτής της πόλης η διαστρωμάτωση της και να αναλογισθούν οι εισφορές των τελών αντίστοιχα. Η λογική που εξισώνει και εφαρμόζει μια ενιαία γενικευμένη εισφορά των κατοίκων αυτής της πόλης συμβάλει στην μεγαλύτερη ανισότητα στη πόλη στην μεγαλύτερη αδικία.

Τα ανελαστικά έξοδα του Δήμου φτάνουν για μια ακόμα φορά στο 75% του προϋπολογισμού και αναρωτιέται κανείς με τι κονδύλια θα υπάρξουν επενδύσεις, όταν το 2006 καλύφθηκε μόνο το 9,5% των προϋπολογισθέντων .
Το ύψος του Τεχνικού Προγράμματος ανέρχεται στα 77.278 εκατ. Ευρώ από 81.242 εκατ. Ευρώ το 2006 - με διαφορετικό οργανόγραμμα - καλύπτοντας μόλις το 12% των συνολικών εσόδων του προϋπολογισμού. Η "διπλή ανάπλαση" αποτελεί τη μεγάλη επιχειρηματική δράση του δήμου , παραχωρώντας δημόσια και δημοτική περιουσία στο βωμό των ιδιωτικών συμφερόντων υποθηκεύοντας πράσινο και ελεύθερους χώρους στη πόλη.

Το τεχνικό πρόγραμμα επικεντρώνεται, σε μελέτες, συντήρηση, διαμόρφωση πεζοδρομίων, προμήθειες, χωρίς να υπάρχει πρόγραμμα για αγορά ακινήτων η απαλλοτριώσεων. Τα 50 εκατ. Ευρώ που αναφέρονται στο σχετικό κωδικό για μια ακόμα χρονιά θα μείνει στα χαρτιά, το 2006 εδόθησαν 3.316 εκατ. Ευρώ ενώ ήταν προγραμματισμένο να δώσουν 38 εκατ. Ευρώ.

Τα Διαμερισματικά συμβούλια έμειναν για μια ακόμα φορά έξω από κάθε συζήτηση διαμόρφωσης του τεχνικού προγράμματος απαξιωμένα στο ρόλο και στη λειτουργία του Οργανισμού.
Η Ανοιχτή Πόλη απορρίπτει ένα τέτοιο προϋπολογισμό και υποστηρίζει ότι πρέπει να γίνει νέα αρχή στα οικονομικά του Δήμου. Να συγκροτηθεί Επιτροπή Προϋπολογισμούπου θα παρακολουθεί τον προϋπολογισμό, που θα έχει γνώμη για τις σημαντικές αποφάσεις της οικονομικής διαχείρισης. Να υπάρξει μέσα στο επόμενο τρίμηνο αναθεώρηση του προϋπολογισμού ώστε να είναι πραγματικός και εφαρμόσιμος. Να υπάρχει διαφάνεια των οικονομικών θεμάτων που διαχειρίζεται ο Δήμος αλλά και να γνωρίζει ο κάθε πολίτης πώς αξιοποιούνται τα χρήματα του. Ο Δήμος να διεκδικήσει άμεσα από την Πολιτεία αυτά που του έχουν παρακρατηθεί ("υπεξαιρεθέντα" ονομάζονταν παλιότερα ) από τους ΚΑΠ».

Σε ένα τέτοιο προϋπολογισμό κοινωνικής αδικίας , η καλύτερη απάντηση είναι ησυμμετοχική δράση στα κοινά της πόλης μέσα από τις συλλογικότητες της, έτσι όπως διαμορφώνεται αυτές τις μέρες στη Δημοτική αγορά της Κυψέλης, στον αγώνα των κατοίκων για τα νυχτερινά κέντρα στην Ιερά Οδό, για την υπογειοποίηση του προαστιακού στον αστικό ιστό της πόλης, για το Γουδή, το Φιλοπάππου, τον Ελαιώνα κλπ.
Η Ανοιχτή πόλη αγωνίζεται για ένα συμμετοχικό προϋπολογισμό δηλαδή, δημοκρατικός στην κατάρτισή του, διαφανής στην εκτέλεσή του, ανοιχτός στον έλεγχο του δημοτικού συμβουλίου και της κοινωνίας, κάνοντας πιο δημοκρατική την ιεράρχηση των προτεραιοτήτων και πιο ελεγχόμενη την κοινωνική αποτελεσματικότητα των δαπανών και των ασκούμενων πολιτικών.

Από energospolitis @ Τετάρτη, 10 Ιανουαρίου 2007 1:50 μμ
Permalink | Σχόλια | links (0)
Tags: αυτοδιοίκηση